Theo Bauxite Việt Nam
Việc Bắc Kinh triển khai giàn khoan dầu hàng tỉ đôla cho Việt Nam một thông điệp rõ ràng: Phởn chỗ nào tao khoan chỗ đó.
Keith Johnson, Foreign Policy ngày 5-5-15
Phan Văn Song dịch
Trung
Quốc đã gây ra một sự leo thang nguy hiểm trong căng thẳng ở Biển Đông
với việc đưa Hải Dương Thạch Du 981, một giàn khoan khổng lồ hàng tỉ đô
la được thiết kế để khoan dầu tới vùng nước mà cả Bắc Kinh và Hà Nội
tuyên bố chủ quyền.
Việt Nam đã lớn tiếng phản
đối động thái này vì giàn khoan nằm ngay bên trong vùng đặc quyền kinh
tế 200 hải lí kéo dài từ bờ ra khơi của các nước; Trung Quốc, tuyên bố
chủ quyền quần đảo Hoàng Sa gần đó, cho biết giàn khoan là hợp pháp vì
nó hoạt động trong vùng biển mà họ nói là thuộc về Bắc Kinh.
Đó
chắc chắn không phải là lần đầu mà việc tìm kiếm năng lượng đã gây ra
đối kháng giữa Trung Quốc và các nước láng giềng trong khu vực, nhưng
bước đi mới nhất này là một vấn đề lớn vì nhiều lí do.
Trung
Quốc đã tiến hành các hoạt động khảo sát năng lượng trong các khu vực
tranh chấp, và ngăn cản không cho các quốc gia khác, kể cả Việt Nam,
thực hiện các khảo sát tương tự của họ, nhưng đây dường như là lần đầu
tiên mà các công ti dầu khí Trung Quốc thực sự khoan giếng trong vùng
biển do nước khác tuyên bố chủ quyền. Cũng đáng lưu ý là Trung Quốc và
Việt Nam từng có xung đột vũ trang, bao gồm cả một cuộc chiến tranh đẫm
máu trên đất liền vào năm 1979 và một loạt các vụ đụng độ vũ trang trên
các đảo tranh chấp ở Biển Đông. Vấn đề khoan dầu này có khả năng kích
động một vòng đấu đá mới.
Động thái này của
Trung Quốc cũng biểu hiện như một cái tát vào mặt Tổng thống Barack
Obama, vừa từ châu Á trở về sau chuyến đi được thiết kế để trấn an các
đồng minh lo âu như Nhật Bản, Hàn Quốc, và Philippines rằng Hoa Kì sẽ
ngăn chặn việc Trung Quốc bắt nạt trên biển. Sáu ngày sau đó, Bắc Kinh
đã thực hiện một trong những bước khiêu khích lớn nhất từ trước đến nay.
Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Mĩ không có ý kiến nói gì khi được yêu
cầu bình luận.
Các chuyên gia cho biết việc đưa
giàn khoan dầu tự nó hầu như không đủ để nổ ra một cuộc chiến tranh,
nhưng có nghĩa là sẽ khẳng định dần quyền kiểm soát của Trung Quốc trong
khu vực.
Mike McDevitt, một đô đốc đã nghỉ hưu
và người đứng đầu nghiên cứu chiến lược tại Trung tâm Phân tích Hải quân
nói "Đó là một trong nhiều bước tiến nhỏ mà từng bước riêng lẻ sẽ không
dẫn đến xung đột, nhưng theo thời gian gom lại sẽ từ từ làm thay đổi
hiện trạng."
Reuters tường thuật rằng người phát
ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc biện hộ việc triển khai giàn khoan, nói
rằng nó đang hoạt động "hoàn toàn trong vùng biển của quần đảo Hoàng Sa
của Trung Quốc." Trung Quốc đã chiếm quần đảo Hoàng Sa từ thập niên
1970, và cũng yêu sách các nguồn tài nguyên biển xung quanh những nhúm
đất đá đó. Đó là một phần của cách nhìn bành trướng của Bắc Kinh về
quyền chủ quyền của mình ở Biển Đông, cái gọi là "đường chín đoạn" mà
chế độ hiện hành thừa hưởng từ Quốc dân đảng Trung Quốc vào lúc kết thúc
cuộc nội chiến hồi cuối thập niên 1940.
Vị trí của giàn khoan HD-981. (Bản đồ và chú thích của ND)
Không
chút ngạc nhiên là Công ti dầu khí quốc danh Petro Việt Nam và Bộ Ngoại
giao Việt Nam đều phản đối hành động này. Bộ Ngoại giao nói rằng hành
động này là một "hành vi vi phạm quyền chủ quyền của Việt Nam," vì giàn
khoan nằm trong vùng biển mà chỉ Việt Nam có quyền khai thác cho nguồn
tài nguyên dưới đáy biển. Petro Việt Nam yêu cầu Tổng công ti dầu khí
Quốc gia ngoài khơi Trung Quốc (CNOOC), một công ti nhà nước khổng lồ,
rút giàn khoan đi và chấm dứt hoạt động khoan ở đó trong tương lai.
Biển
Đông là điểm nóng lớn nhất đối với xung đột có thể xảy ra giữa Trung
Quốc và các nước láng giềng như Việt Nam và Philippines, và các nước
khác; biển này vừa là đường vận chuyển thương mại quốc tế có khối lượng
trị giá hàng nghìn tỉ USD vừa có tiềm năng nằm trên một mạch quặng dầu
khí mẹ mà các nước nghèo năng lượng trong khu vực thèm thuồng. Manila
gần đây đã kiện Bắc Kinh ở tòa án quốc tế ở The Hague về các yêu sách
tranh chấp nhau đối với các đóm đất nhỏ rải rác ở Biển Đông, một phần vì
họ tin rằng có trữ lượng dầu khí dồi dào ở ngoài khơi bờ biển
Philippines.
Việc săn đuổi dầu khí nằm phía sau
sự cố mới nhất này, ít nhất là ở bề ngoài Trung Quốc thông báo công khai
vào năm 2012 rằng họ sẽ mở thầu quyền thăm dò năng lượng trong vùng
biển tranh chấp, đồng thời, CNOOC cũng đã thực hiện bước đi bất thường
về việc tự xây dựng giàn khoan nước sâu cho riêng mình thay vì hợp đồng
để mua từ công ti chuyên cung cấp giàn khoan. Đó là một bước đi tốn kém,
nhưng cần thiết mà công ti dầu khí của Trung Quốc phải thực hiện. CNOOC
không muốn phải dựa vào các công ti phương Tây trong việc cung cấp
thiết bị khoan cho các khu vực tranh chấp của Biển Đông vì các công ti
này có thể sẽ không giao thiết bị cho CNOOC nếu nó được sử dụng vào các
dự án nước sâu gây tranh cãi.
Cuối tuần qua,
CNOOC đã đưa giàn khoan tới khoan ở vùng nước sâu cách bờ biển Việt Nam
khoảng 120 hải lí về phía Đông, không xa chỗ mà các công ty dầu quốc tế
như Exxon Mobil tìm được các mỏ khí đốt tự nhiên có tiềm năng lớn. Có vẻ
như một phần không tách rời trong chiến lược của CNOOC là biến các giàn
khoan thành "lãnh thổ quốc gia di động" có khả năng mở rộng chủ quyền
của Trung Quốc tới các vùng biển mở.
Holly
Morrow, một chuyên gia về Biển Đông tại Trung tâm Belfer của Đại học
Harvard nói: "Tôi nghĩ rằng đây là chuyện dự đoán được, đó là người
Trung Quốc sẽ thực sự đi ra ngoài khoan dầu" ở những khu vực tranh chấp
đó.”
Leo thang rõ ràng của Trung Quốc với việc
đưa giàn khoan này rất đáng ngạc nhiên vì vào năm 2011 hai nước đã kí
một thỏa thuận về giải quyết một cách hòa bình các tranh chấp ở Biển
Đông, như họ đã làm thành công với biên giới trên biển ở Vịnh Bắc Bộ.
McDevitt
nói: "Tôi nghĩ rằng thỏa thuận đó làm hạ nhiệt những lời lẽ qua lại
giữa Việt Nam và Trung Quốc, và Trung Quốc sẽ không đi chệch con đường
coi thường người Việt Nam. Tuy nhiên, Trung Quốc dường như cảm thấy họ
có một lí lẽ vững chắc để đi con đường mà họ đang đi, và họ sẽ làm điều
đó."
Như một quy tắc, Mĩ không đứng về phía nào
đối với việc nước nào sở hữu thứ gì trong các khu vực tranh chấp, nhưng
trong những năm gần đây đã nhấn mạnh sự cần thiết là các quốc gia như
Việt Nam và Trung Quốc phải dựa vào các quy định của pháp luật để giải
quyết các tranh chấp về quyền đối với đảo và biển ở Biển Đông. Hồi tháng
12, Ngoại trưởng John Kerry công bố một thỏa thuận giúp tăng cường Cảnh
sát biển Việt Nam, phần nào giúp chống đỡ việc Trung Quốc bành trướng
lãnh thổ của trong khu vực.
Các giàn khoan dầu
khí là những điểm nhọn của cuộc chiến về chủ quyền, nhưng có rất nhiều
sự không chắc chắn về việc khu vực này thực sự giàu năng lượng đến mức
nào. Một phần, đó là vì tất cả các tranh chấp lãnh thổ đã gây trở ngại
cho các cuộc điều tra quy mô lớn về trữ lượng dầu khí tiềm năng.
Cơ
quan Thông tin Năng lượng Mĩ ước tính rằng Biển Đông có trữ lượng khiêm
tốn là 11 tỉ thùng dầu và 190 nghìn tỉ mét khối khí tự nhiên. CNOOC tin
rằng có thể có gấp mười lần như thế về dầu và khí đốt ở Biển Đông. Việt
Nam, được hỗ trợ bởi công việc gần đây của các công ti như Exxon, cũng
lạc quan về triển vọng năng lượng ở nhiều chỗ trong Biển Đông mà họ coi
là của mình.
Morrow của Trung tâm Belfer nói
rằng bất kể có bao nhiêu năng lượng thực sự nằm dưới đại dương, cách
tiếp cận nặng tay của Bắc Kinh trong các quan hệ khu vực và thiệt hại mà
họ gây ra khó có thể đáng để khai thác thêm một số thùng dầu nữa. Điều
đó tạo nên giằng co thường xuyên, khiêu khích, và bờ vực chiến tranh về
chủ quyền quốc gia hơn là về một cuộc tranh giành các nguồn tài nguyên.
Bà
nói "Chi phí về mặt chính sách đối ngoại cho những gì họ đang làm là
rất cao, và do đó vượt quá bất cứ lợi ích có được nào về an ninh năng
lượng."
K. J.