Trong Đảng thì nhận định là xu hướng “ tự diễn biến, tự chuyển hóa”, trên mạng Internet thì rất nhiều trang Blog, Facebook đủ kích cỡ và tường lửa dựng lên khắp nơi, gần đây lại xuất hiện lực lượng mang danh là “phản ứng nhanh” nhưng được xã hội gọi là “lưu manh đỏ” nhằm khủng bố, dằn mặt những người có ý kiến khác. Tình hình đó đòi hỏi phải công khai, minh bạch trao đổi để nếu không thống nhất được thì cũng làm cho đại đa số nhân dân biết lý lẽ của mỗi bên "
Xin trân trọng kính chào toàn thể Đại
biểu Quốc hội
Nhân kỳ họp Quốc hội
vào cuối năm 2015 tôi xin gửi đến quý vị vài ý kiến.
I-Đại biểu Quốc hội
Tôi nhận thấy các kỳ
họp của Quốc hội ngày càng có tiến bộ về xu hướng dân chủ, làm cho lòng tin của
người dân có phần tăng lên.
Ở ta, để chứng tỏ uy
lực điều 4 của Hiến pháp, tại mọi cuộc họp, cuộc lễ của các cơ quan nhà nước
đều dựng cờ búa liềm bên cạnh hoặc cao hơn cờ sao vàng. Điều đó thành thông lệ.
Thế mà tại hội trường họp Quốc hội lại thấy vắng bóng cờ búa liềm, phải chăng Quốc
hội muốn chứng tỏ sự độc lập tương đối của mình. Đó mới chỉ là hình thức, tuy
vậy cứ có được hình thức như thế cũng là một bước tiến về phía dân chủ.
Theo dõi các
cuộc họp tôi thấy Chủ tịch Nguyễn Sinh Hùng lo lắng việc có nhiều đại
biểu vắng mặt khi thảo luận và biểu quyết, thấy Phó chủ tịch Nguyễn Thị Kim
Ngân và Huỳnh Ngọc Sơn phải kết thúc cuộc thảo luận sớm hơn dự định ( đến
2 giờ ) vì không còn ý kiến. Suy nghĩ tại sao có các hiện tượng như vậy tôi đưa
ra nhận định : chủ yếu tại chất lượng đại biểu.
Đại biểu Quốc hội cần
có nhiều phẩm chất tốt đẹp mà quan trọng là TRÌNH ĐỘ ( năng lực,
trí tuệ ) và TRÁCH NHIỆM. Trong số đại biểu hiện nay chỉ một
phần có đủ cả 2 phẩm chất ấy, còn lại thường bị thiếu một, thậm chí có
một số thiếu cả hai. Tại sao họ vắng họp, vì họ bận việc khác quan trọng, cấp
thiết hơn, hoặc cũng có thể họ coi thường . Tại sao họ không có ý kiến, vì họ
không biết , không chịu suy nghĩ, không muốn suy nghĩ hoặc cho rằng họ đã
thảo luận và biểu quyết những việc đó ở nơi khác rồi.
So với Quốc hội nhiều
nước thì chất lượng Nghị viên của chúng ta tương đối thấp. Có phải vì dân
tộc VN thiếu người có phẩm chất. Không phải, mà chính là vì 3 nguyên nhân sau :
1- Chế độ Đảng cử dân
bầu, Mặt trận giới thiệu, dân chủ hình thức và giả hiệu, nhân dân đi bầu dưới
áp lực, bầu cho qua chuyện, không chọn được người có phẩm chất cần thiết.
2- Không tách bạch
quyền lập pháp và hành pháp. Trong Quốc hội tuy có một số chuyên trách nhưng
còn rất nhiều người giữ vị trí chủ chốt trong chính quyền,( họ vừa đá bóng vừa
thổi còi ). 3- Quan điểm bầu đại biểu theo cơ cấu, xem nặng cơ cấu hơn phẩm
chất.
Để cho Quốc hội thực
sự giữ được vai trò “ Cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất” thì điều kiện tiên
quyết cần có hai. Một là Quốc hội phải gồm những người có phẩm chất cao, được
chọn từ những công dân ưu tú . Hai là Quốc hội phải hoạt động độc lập với cơ
quan hành pháp ( Chính quyền ) và với Đảng cầm quyền.
II-Bầu cử Quốc hội
Trong kỳ họp này có
việc bầu ra Hội đồng bầu cử, chuẩn bị cho kỳ bầu Quốc hội khóa mới vào năm
2016. Tôi đề nghị, ngoài việc đó Quốc hội nên thảo luận việc ĐỔI MỚI bầu
cử nhằm chọn được đại biểu có phẩm chất cao. Cụ thể là :
1-Bỏ việc Đảng cử dân
bầu, Mặt trận giới thiệu theo cách trước đây. Mở rộng dân chủ và khuyến khích
những người tài năng ứng cử, vận động tranh cử. Không hạn chế danh sách đề
cử quá chặt mà để bầu chọn một vị trí nên có từ 2 đến 4 người tranh cử.
2-Hạn chế việc chọn
người theo cơ cấu ( nam nữ, trẻ già, dân tộc, tôn giáo, thành phần kinh tế…),
đề cao phẩm chất của ứng viên và sự tín nhiệm của cử tri. Bầu theo cơ cấu nhằm
tìm người đại diện cho một bộ phận dân cư nào đó, việc này là cần nhưng tìm
người đại diện cho năng lực và trí tuệ quan trọng hơn.
3- Ra được quy định
một người không đồng thời ở trong Quốc hội ( và Hội đồng nhân dân ) vừa là cán
bộ chủ chốt của chính quyền. Nếu chưa làm được như vậy thì tuyên truyền, vận
động cho cử tri thấy rõ sự quan trọng của Tam quyền phân lập để cán bộ
chủ chốt chính quyền không nhận ứng cử, cử tri không nên bầu cho họ. Việc một
người vừa lãnh đạo Đảng, cán bộ chính quyền, vừa trong Quốc hội ( và Hội đồng
ND, để vừa đá bóng vừa thổi còi ) tạo nên một sự lãng phí lớn về trí tuệ
và thời gian của xã hội, tạo ra sự thiếu nghiêm chỉnh trong một số cuộc họp
Quốc hội .
4-Hạn chế việc cán
bộ ở trung ương về ứng cử tại các địa phương. Đại biểu của địa phương nào
phải thực sự đại diện cho địa phương đó. Nếu thực hiện điều 3 ( 1 người không
đồng thời giữ 2 chức ) thì không cần sự ứng cử này, lúc đó nên tìm ra một
phương thức mới.
Quốc hội không cần
thật đông người mà cần có trí tuệ và lòng dũng cảm.
III-Vai trò của Quốc
hội
Theo tiến trình dân
chủ hóa thì điều 4 của Hiến pháp cần và sẽ được loại bỏ. Trong lúc nó còn hiệu
lực thì phải làm rõ hai khái niệm, phải phân định giữa 2 chức trách : Quốc hội
là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và ĐCSVN là lực lượng lãnh đạo nhà
nước và xã hội. Có ý kiến cho rằng Quốc hội chỉ làm theo những điều đã được
thảo luận ở Bộ chính trị. Tôi cho chuyện đó chỉ đúng một phần vì thấy Quốc hội
cũng có một số ý kiến và việc làm độc lập. Việc không dựng cờ búa liềm trong
phòng họp chỉ là hình thức nhưng cũng có ngụ ý là không muốn khuất phục hoàn
toàn. Để thực sự trở thành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất Quốc hội cần đặt
mình ngang hàng hoặc cao hơn so với trung ương Đảng. Trong lúc chưa có
đảng đối lập đủ mạnh thì Quốc hội nên hoạt động như là một lực lượng độc lập,
chứ không hoàn toàn ngoan ngoãn phục tùng TƯĐ, thậm chí nếu cần QH thảo luận và
bác bỏ nghị quyết của TƯ Đ, nếu xét thấy NQ đó không phù hợp ( ví như ở một số
nước Quốc hội có quyền bác bỏ quyết định của Tổng thống ) . Thí dụ hiện nay,
Đảng chuẩn bị ĐH 12, trong đó có dự kiến các cá nhân sẽ giữ 4 chức vụ chủ chốt.
Chức vụ Tổng bí thư là của Đảng thì để ĐH bầu chứ không phải do trung ương cũ
lựa chọn, nói là ĐH bầu nhưng thực chất chỉ là thông qua một sự áp đặt từ
trước, còn các chức vụ Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng thì đó là
việc của Quốc hội, nếu Đảng có ý kiến thì cũng phải là trung ương mới
được ĐH 12 bầu ra đề nghị chứ không phải trung ương cũ đã hết nhiệm kỳ quyết
định. Lần họp này Quốc hội nên tỏ thái độ về chuyện này, đừng để trung ương
Đảng cũ hết nhiệm kỳ quyết định những vị trí do Quốc hội mới lựa chọn. Nếu Quốc
hội chấp nhận như cách làm trước đây thì khó tránh khỏi mang tiếng ‘ bù nhìn’.
Cách làm của trung ương Đảng là rất mất dân chủ. Quốc hội không chấp nhận việc
đó mới tăng được uy tín và niềm tin đối với nhân dân.
IV-Tổ chức đối thoại
Hiện tại có những nhận
định trái ngược nhau về tình hình và đường lối, như là : thực chất của các tệ
nạn và nguyên nhân của chúng, có nên kiên trì hay từ bỏ Chủ nghĩa Mác Lênin và
con đường XHCN, việc hòa hợp dân tộc cần làm như thế nào, việc thực thi
nhân quyền theo Hiến pháp, việc xử lý oan sai đối với dân, thái độ đối với sự
ngang ngược của Trung quốc v.v…Thông tin đại chúng được chia ra “lề Đảng” và “
lề dân”. Chưa bao giờ mà sự mâu thuẩn về ý kiến và quan điểm, sự chia rẽ
về tư tưởng phát triển mạnh như hiện nay. Trong Đảng thì nhận định là xu hướng
“ tự diễn biến, tự chuyển hóa”, trên mạng Internet thì rất nhiều trang Blog,
Facebook đủ kích cỡ và tường lửa dựng lên khắp nơi, gần đây lại xuất hiện lực
lượng mang danh là “ phản ứng nhanh” nhưng được xã hội gọi là “ lưu manh đỏ”
nhằm khủng bố, dằn mặt những người có ý kiến khác. Tình hình đó đòi hỏi phải
công khai, minh bạch trao đổi để nếu không thống nhất được thì cũng làm
cho đại đa số nhân dân biết lý lẽ của mỗi bên . Tôi đề nghị nên tổ chức
các cuộc đối thoại hoặc tranh luận công khai, truyền hình trực tiếp, giữa một
bên là đại diện cho phía “ lề Đảng”, một bên đại diện phía “ lề dân”. Tốt
nhất là Đảng đứng ra tổ chức các cuộc đối thoại như vậy khi Đảng còn tự tin vào
chính nghĩa và bản lĩnh. Trong bài góp ý kiến cho Dự thảo báo cáo của ĐH 12 tôi
đã viết đề nghị này. Khi Đảng không tổ chức hoặc chỉ đạo tổ chức các cuộc
như vậy thì Quốc hội nên tổ chức. Quốc hội đại diện cho dân, thành phần ưu tú
của dân đang rất cần những đối thoại công khai như thế, phần đông nhân dân đang
muốn nghe, muốn biết những trao đổi như thế, Quốc hội làm được sẽ giúp dân tộc
thấy rõ sáng tối ở chỗ nào, nâng cao uy tín lên nhiều.
V-Mở cửa hội trường
Đồng thời với các đối
thoại như trên Quốc hội nên mở cửa hội trường cho người dân tham gia vào hai
hoạt động sau:
1-Dành một số chỗ
trong hội trường cho người dân đến tham dự trong những buổi thảo luận hoặc chất
vấn công khai.
2-Tổ chức cho một số
người dân đến phát biểu, diễn thuyết trước Quốc hội . Mỗi kỳ họp nên dành một,
hai buổi chính thức cho việc này, ngoài ra có thể thêm một số buổi không chính
thức, vào ban đêm hoặc ngày nghỉ, như là các buổi hoạt động ngoại khóa.
Quốc hội thông báo công
khai các việc trên, người dân ai muốn đến dự hoặc có ý kiến phát biểu, có
chuyên đề diễn thuyết thì đăng ký trước với văn phòng để sắp xếp, chỉ cần đăng
ký thời gian cần để trình bày mà không cần đăng ký trưóc nội dung. Trong kỳ họp
này, nếu Quốc hội thu xếp được tôi xin đăng ký đến diễn thuyết trước các Đại
biểu QH một số vấn đề ( trong vòng từ 15 đến 250 phút ) mà nhiều trí thức
đang rất quan tâm và chắc rằng nhiều Đại biểu cũng quan tâm, vì nó liên quan
đến vận mệnh dân tộc. Những vấn đề như vậy nên được trình bày công khai trên
diễn đàn Quốc hội.
Lời cuối thư
Thư này tôi gửi theo
đường Email đến Quốc hội theo địa chỉ : webmaster@qh.gov.vn
Rất mong nhận được thông tin phản hồi và mong được QH cho đăng công khai lên tờ
báo Người đại biểu nhân dân ( cơ quan của QH ). Tôi cũng gửi đến 2 địa
chỉ sau : bandoc.dcsvn@gmail.com,
thongtinchinhphu@chinhphu.vn
ngoài ra cũng gửi đăng trên một vài trang Web theo hình thức Thư ngỏ.
Xin chân thành cầu
mong các Đại biểu sức khỏe, sáng suốt, trách nhiệm. Kinh chúc kỳ họp QH thành
công tốt đẹp.
Gs. Nguyễn Đình Cống (Hà Nội) /Cong Nguyen dinh congnd37@yahoo.com.vn