 |
| Bản quyền hình ảnh Reuters Image caption Hẹn gặp lại trong kỳ họp thượng đỉnh tới? |
Cuộc họp
thượng đỉnh lần thứ hai giữa Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump và nhà lãnh đạo Bắc
Hàn Kim Jong-un đã kết thúc mà không đạt được thỏa thuận nào.
Tuy nhiên,
Washington nói rằng việc đối thoại với Bình Nhưỡng sẽ tiếp tục, và thất bại của
hội nghị thượng đỉnh Hà Nội không phải là một nỗi thất vọng gì ghê gớm.
BBC tổng hợp
ý kiến của các chuyên gia theo dõi tình hình Bắc Hàn về lý do khiến kỳ họp
thượng đỉnh đột ngột kết thúc.
'Không đạt thỏa thuận' là điều đã được đoán trước
Ankit Panda, biên tập viên cao cấp, The
Diplomat
Việc 'không
đạt thỏa thuận' là điều người ta đã nhìn thấy trước. Thực sự là nếu xem xét một
cách nghiêm túc các tuyên bố của Bắc Hàn kể từ sau hội nghị thượng đỉnh
Singapore hồi năm ngoái, ta sẽ thấy chúng toát ra vấn đề cốt lõi, dẫn tới kết
quả không đạt được thỏa thuận.
Vào ngày sau
khi kết thúc họp thượng đỉnh Singapore, truyền thông nhà nước Bắc Hàn dẫn lời
ông Kim Jong-un, theo đó nói Bình Nhưỡng sẽ có "các biện pháp thiện chí
thêm nữa" nếu như Hoa Kỳ thực hiện "các biện pháp thành tâm".
Tới hôm đó,
Bắc Hàn đã dỡ bỏ địa điểm thử hạt nhân của họ tại Punggye-ri và tuyên bố tạm
ngưng các vụ thử hạt nhân và các vụ thử tên lửa đạn đạo xuyên lục địa
Vài tuần sau,
Bắc Hàn cũng dỡ bỏ một phần, không thể tái hoàn, đối với một điểm thử động cơ
tên lửa.
Khi ông Kim
gặp Tổng thống Nam Hàn Moon Jae-in trong lần họp thượng đỉnh thứ ba tại Bình
Nhưỡng hồi tháng Chín năm ngoái, họ đã nhắc tới các cơ sở hạt nhân của Bắc Hàn
tại Yongbyon như một thứ mà miền Bắc có thể đặt lên bàn đàm phán để đổi lấy
"các biện pháp tương ứng" từ phía Hoa Kỳ.
Cuối cùng,
vào ngày 1/1 năm nay, ông Kim Jong-un nêu nội dung tương tự trong bài phát biểu
Năm Mới của mình: các biện pháp tương ứng sẽ tạo tiến độ trong quan hệ ngoại
giao Mỹ-Triều.
Đoạn nói này
đã bị diễn giải sai thành ra là bất kỳ nhượng bộ nào từ Mỹ, gồm cả việc có thể
có tuyên bố chấm dứt Cuộc chiến Triều Tiên, khi Bắc Hàn thực ra là muốn nói tới
việc nới lỏng các lệnh trừng phạt.
 |
| Bản quyền hình ảnh Reuters Image caption Ai cũng cười tươi, nhưng không đạt thỏa thuận |
Với Bắc Hàn
thì điều vô cùng quan trọng ở đây là hậu quả tiếp theo: Hoa Kỳ phải đồng ý nới
lỏng các lệnh trừng phạt trước thì Bình Nhưỡng mới có bất kỳ nhân nhượng nào
thêm trong việc phi hạt nhân hóa. Trên thực tế Yongbyon vẫn không được đặt lên
bàn đàm phán cho tới khi Mỹ nới lỏng lệnh trừng phạt.
Ông Donald
Trump tại cuộc họp báo trong ngày thứ hai tại hội nghị thượng đỉnh Hà Nội xác
nhận rằng đây chính xác là điều gây ra đổ bể trong các cuộc thảo luận.
Chừng nào mà
Washington còn chưa sẵn sàng có bước đi đầu tiên trong việc nới lỏng lệnh trừng
phạt thì tiến trình đàm phán nhiều khả năng sẽ vẫn còn bị kẹt. Mà kẹt càng lâu,
thì nguy cơ đổ bể càng cao.
Mỹ đã 'nguội nhiệt'?
Jenny Town, chủ biên điều hành, 38 North
Điều gây ngạc
nhiên là chuyện họ đã không rời đi với một thỏa thuận sơ bộ, khi mà họ rõ ràng
là đã phải vạch ra một bản như thế trước khi bước vào vòng đàm phán cuối cùng
trong các cuộc thương thảo diễn ra trước hội nghị thượng đỉnh.
Giọng điệu
được dùng trong cuộc họp báo khá là lạc quan, cho thấy là chính quyền Mỹ vẫn
nhìn thấy hướng đi tiếp theo và có ý sẽ tiếp tục đàm phán.
Vào lúc này,
đây là điều rất khích lệ, và cũng đem lại ít nhiều yên tâm cho những ai nghĩ
rằng Mỹ sẽ chịu chấp nhận một "thỏa thuận tồi".
Tuy nhiên,
trong lúc này, không có nghĩa vụ cụ thể nào được đưa ra cho bất kỳ bên nào, và
tôi khó mà tin được là việc Bắc Hàn đưa ra các biện pháp xây dựng niềm tin,
điều mà chúng ta thấy họ đã từng làm - như dỡ bỏ địa điểm thử hạt nhân - sẽ
tiếp tục diễn ra.
Với tất cả
các bên tham gia tiến trình này, việc thiếu chuyển động trong nghị trình làm
việc Mỹ-Triều khiến Nam Hàn rơi vào tình thế vô cùng khó xử.
Nam Hàn đã hy
vọng cuộc họp thượng đỉnh sẽ đem đến những miễn trừ nhất định đối với lệnh
trừng phạt Bắc Hàn, và đó là thứ cần thiết để Seoul có thể nối lại sự hợp tác
kinh tế liên Triều.
Thêm nữa, bất
chấp việc Tổng thống Trump tỏ ý sẵn sàng tiếp tục đàm phán với Bắc Hàn, thực tế
môi trường chính trị trong nước Mỹ vào thời điểm này đang khiến cho câu chuyện
Bắc Hàn trở nên nguội dần, bị chìm giữa một biển các mối quan tâm khác.
 |
| Bản quyền hình ảnh Getty Images Image caption Ông Trump có thể đang tập trung tới các chính sách trong nước hơn là những khẩu súng của Bắc Hàn |
Rủi ro cho Bắc Hàn
Andray Abrahamian, Đại học Stanford
Về mặt căn
bản, kỳ họp thượng đỉnh này được cho là sẽ bắt đầu với một tiến trình qua đó
hai nước sẽ tìm cách đạt được mối quan hệ hai bên cùng có lợi hơn nữa, thay vì
là kết cục "kẻ thắng người thua" vốn đã tồn tại trong mối quan hệ
Mỹ-Triều kể từ lâu nay.
Bởi vậy, phải
nói là các bên đều thua trong lần này.
Tuy nhiên, từ
cách nhìn của ông Trump thì đây là kết quả thua mà ông chịu được.
Một
"thỏa thuận tồi" theo đó ông phải 'thả' ra rất nhiều thứ sẽ dẫn tới
nhiều năm tranh cãi và công kích từ giới tinh hoa về chính sách ngoại giao của
Hoa Kỳ.
Bởi vậy, ông
Trump chuyển nó sang thành dạng 'có thể đạt được' thông qua các thảo luận ở cấp
thấp hơn, và bỏ về.
Đây là mối
nguy cho Bắc Hàn.
Việc xây dựng
được động cơ tích cực để thúc đẩy đàm phán giữa hai quốc gia là điều khó đạt
được, và nay thì có nhiều khả năng là ông Donald Trump sẽ bị phân tâm do tình
hình chính trị trong nước Mỹ, còn cơ hội cho Bắc Hàn đã khép lại.
Ai biết trước
được tổng thống tiếp theo của Hoa Kỳ sẽ là ai, và người đó sẽ hào hứng tới đâu
trong chuyện Bắc Hàn?
Không còn 'áp lực tối đa'
Oliver Hotham, chủ biên điều hành, NK
News
Việc Bắc Hàn
đòi dỡ bỏ 'toàn bộ các lệnh trừng phạt' khi bước vào đàm phán, như lời ông
Trump nói, cho thấy phía Bình Nhưỡng ngày càng quẫn bách, gấp gáp muốn được nới
lỏng lệnh trừng phạt, và rằng họ coi bất kỳ nhượng bộ nào khác cũng là vô nghĩa
- chúng ta sẽ chờ xem họ phản ứng ra sao.
 |
| Bản quyền hình ảnh Getty Images Image caption Kinh tế Bắc Hàn đang chịu ảnh hưởng nghiêm trọng do lệnh trừng phạt quốc tế |
Thất bại của
cuộc họp thượng đỉnh cũng là một cú mất mặt lớn cho chính phủ Nam Hàn, vốn đã
có kế hoạch ra thông báo quan trọng về "Tương lai hòa bình và thịnh vượng
của Triều Tiên" vào ngày hôm sau, và đã hy vọng sẽ có sự mở rộng hợp tác ở
mức đáng kể đối với miền Bắc sau cuộc họp thượng đỉnh.
Trung Quốc và
Nga cũng vậy, sẽ rất khó chịu với kết quả này.
Tuy nhiên,
tâm trạng ở Bình Nhưỡng có thể là bình tĩnh hơn nhờ các bình luận của ông Trump
theo đó nói ông sẽ không tăng các lệnh trừng phạt đối với Bắc Hàn, và rằng ông
"yêu thích" việc chứng kiến họ phát triển trong tương lai gần.
Thông điệp
đưa ra ở đây là tuy không có chuyện nới lỏng chính thức lệnh trừng phạt trong
thời gian tới, nhưng những ngày "áp lực tối đa" đã qua đi.
'Nhân quyền và phi hạt nhân hóa là các vấn đề có liên hệ đan xen'
Olivia Enos, phân tích gia chính trị,
Trung tâm Nghiên cứu châu Á, Quỹ Heritage Foundation
Tổng thống
Trump đã có quyết định đúng đắn khi bỏ đi.
Đòi hỏi của
Bắc Hàn trong việc dỡ bỏ toàn bộ các lệnh trừng phạt là điều không thể chấp
nhận được, và cũng là điều bất hợp pháp.
 |
| Bản quyền hình ảnh Getty Images Image caption Giới chức Bắc Hàn đàn áp tàn nhẫn bất kỳ ý kiến bất đồng nào |
Theo nội dung
trừng phạt của Hoa Kỳ và Liên hiệp quốc, các lệnh trừng phạt không thể được dỡ
bỏ cho tới khi Bắc Hàn thực hiện dỡ bỏ hoàn toàn, có thể xác minh được, và
không thể hoàn tác, đối với chương trình hạt nhân của Bắc Hàn, và cho tới khi
chế độ Bình Nhưỡng cải thiện hồ sơ vi phạm nhân quyền của mình.
Có từ 80.000
đến 120.000 người Bắc Hàn phải sống trong các nhà tù bị ông Kim Jong-un khai
tháco sức lao động miễn phí nhằm phục vụ và thiết kế cho chương trình hạt nhân
và vũ khí của Bình Nhưỡng.
Các tường
thuật nói rằng một số người thậm chí bị thử nghiệm vũ khí hóa học và vũ khí
sinh học lên cơ thể.
Việc không
đạt được thỏa thuận ở Hà Nội cho thấy nhu cầu cần phải có một chính sách toàn
diện hơn đối với Bắc Hàn, một chính sách trong đó thể hiện rõ nhân quyền và
việc giải trừ hạt nhân là các vấn đề có mối liên hệ đan xen.